装饰品变成“洋垃圾”？进口近11吨贝壳被罚款50万元

今日（22日）是洋垃圾第56个国际地球日，最高人民法院今日发布了3件人民法院依法审理涉固体废物污染环境案子典型事例，装饰事例依法加大对严重损坏生态环境的品变涉固体废物污染环境违法犯罪行为的冲击力度。那么什么是成进“固体废物”，处置固体废物不妥为何涉嫌违法犯罪？口近壳被咱们来重视典型事例中，一同发生在广东深圳某珍珠商行与深圳海关之间的吨贝行政诉讼案子。

2021年4月，罚款深圳某珍珠商行以一般交易方法向深圳大鹏海关申报进口近11吨大凤螺贝壳，洋垃圾总价值五万多人民币。装饰

深圳海关所属大鹏海关法规科科长 李静：在这个产品的品变规格型号栏，它是成进专门补白说这批贝壳是完好原始情况，去肉，口近壳被通过重复清洗并且枯燥处理，吨贝未经加工、罚款未分等级、洋垃圾非粉末状、非废料，报关单和随附单证，它并没有阐明进口这批贝壳的用处。

大凤螺，又叫粉红凤凰螺，其螺壳可被用于加工制成饰品，色泽靓丽，具有必定的经济价值，这家珍珠商行称进口这批大凤螺，首要用于饰品加工。

深圳海关所属大鹏海关法规科科长 李静：比如说咱们表的表盘，便是云母的表盘，还有一些做家居铺排的工艺品。那么这一个只需它契合海关的进口规则，提交了应该提交的相关的证明资料，那都是能够进口的。

可是，深圳大鹏海关在对申报物品进行查验时却发现，这批贝壳虽已去肉，但发出异味、贝壳带有沙土及污物，断定为固体废物，责令该珍珠商即将这批贝壳退运出境，并根据《固体废物污染环境防治法》榜首百一十五条榜首款之规则，对该珍珠商行作出罚款人民币50万元的行政处分决议。2022年10月，该珍珠商行向深圳市中级人民法院提起行政诉讼，要求吊销深圳大鹏海关作出的《行政处分决议书》。

贝壳有异味沙土脏污 被断定为固体废物。

珍珠商行称，进口近11吨贝壳原本是计划用作饰品制作的原资料，为何却被海关确定为是固体废物，还处以50万元罚款呢？这家珍珠商行对此感到不解。那么深圳大鹏海关确定和处分的根据又是什么呢？

我国现行《固体废物辨别规范公例》载明，出产过程中发生的副产物包含产品加工和制作过程中发生的下脚料、边角料、剩余物质等，归于固体废物。深圳海关工业品检测技能中心出具的《辨别陈述》显现：所送样品贝壳已去肉，有异味、沙土及脏污，断定为加工过程中发生的剩余物，归于固体废物。为回应商户质疑，庭审中，深圳海关工业品检测技能中心向法院出具了一份断定弥补阐明。

深圳市中级人民法院法官 寇秉辉：为了进一步回应珍珠商行的质疑，咱们也要求了这个检测组织对检测陈述进行了合理性的阐明。书面阐明里边就写了，它土壤中或许含有虫卵、病菌等微生物，很简单引起有害生物的侵略，形成生态损坏。贝壳虽已去肉，但有异味等特征，标明或许有残留的碎肉存在，导致简单带着病菌，具有较大的检疫危险。

庭审中，原告某珍珠商行提出，他与国外的供货商签订了供货合同，约好供货商要供给通过清洗的枯燥的大凤螺贝壳，可是供货商没有尽到合同职责，珍珠商行不该承当职责。

深圳市中级人民法院法官 寇秉辉：海关法的27条规则，进口商有权在申报进口之前查验相应的货品。珍珠商行他能够在申报之前查验货品，假如发现这批货品有固废嫌疑的话，能够直接退运出境，也不必承当相应的法律职责了，可是他没有去查验，所以说应当承当相应的法律职责。

法院经审理以为，该珍珠商行并未请求事前检查货品实践情况，未尽到审慎留意职责，所以应对申报时的货品情况担任。别的，被告深圳大鹏海关指出，原告某珍珠商行在收到海关断定货品为固体废物的断定成果后也未应海关要求在规则时间内将货品退运出境。

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》规则，境外的固体废物输入境内的，由海关责令退运该固体废物，处五十万元以上五百万元以下的罚款。法院审理以为，虽然案涉的大凤螺贝壳货值仅五万多元，但固体废物的损害性无法以货值来衡量。原告进口固体废物将近十一吨，虽未被追查刑事职责，但不归于违法行为细微的景象。

深圳市中级人民法院法官 寇秉辉：咱们的进口固体废物的损害首要是以重量计，而不是以金额计。这批进口的劲风螺贝壳重达了10吨以上，实践上依照司法解释的规则，超越5吨就能够追查刑事职责的。可是因为珍珠商行他是合法申报进口这批劲风螺贝壳，并且确实是用于饰品加工，呈现这样的成果，片面歹意不强，就没有追查他的刑事职责，海关就依照最低的处分起伏对他处以了罚款。

深圳市中级人民法院一审判定驳回某珍珠商行的诉讼请求。现在，本案已由广东省高级人民法院二审判定，驳回原告某珍珠商行上诉，维持原判。该批大凤螺贝壳也已退运出境。

我国全面禁止“洋废物”等固体废物入境。

在本案中，珍珠商行或许没有意识到手续完全的进口贝壳，因为清洗处理不洁净，也会被断定为固体废物，也便是俗称的“洋废物”，那么什么是固体废物，咱们国家为什么要对从境外向境内运送的这些“固体废物”采纳严厉的抵抗办法？

海关工作人员告知记者，从境外向境内运送的这些“固体废物”，也便是所谓“洋废物”，首要是指其他国家或区域在出发日子中发生的、收回使用价值较低的废弃物，包含未经处理的生物制品、日子废物、医疗废弃物、各种工业废液废渣、部分废旧电子产品或零配件等。虽然部分物品有必定的再使用价值，但因不契合环保规范，且在加工使用过程中或许开释有毒有害的重金属、有机化学品、放射性，过度耗费动力或污染环境，终究因小失大。2020年11月，生态环境部等四部委联合发布《关于全面禁止进口固体废物有关事项的公告》，清晰自2021年1月1日起，我国全面禁止“洋废物”等固体废物入境。

（总台央视记者 李可婧 朱平 李必雄）。

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