宜林则林、宜耕则耕 咸安：“山上换山下”破解农林开展“瓶颈”

特约记者 胡剑芳。宜林宜耕

掌上咸宁报导。则林则耕展瓶

上世纪七八十年代，咸安下破老百姓开垦山边荒地种杂粮糊口；近20年来，山上因小农经济收益低，换山农人遍及“种树圈地”外出打工，解农颈致使大部分犁地流向林地。林开

依据2022年改变查询及疆土“二调”数据，宜林宜耕犁地2020年耕保方针47.19万亩，则林则耕展瓶三区三线耕保方针36.35万亩；林地现状130.98万亩，咸安下破“十四五”期间林地保有量110万亩。山上时隔十年的换山耕、林、解农颈园、林开设图斑分布图剖析，宜林宜耕咸安区犁地流向林地到达15.32万亩，林地变为犁地3.59万亩，净差值11.73万亩。

林耕错位，怎么另辟新径破题？

怎么既要保住犁地红线，又要保证林地保有量？

“量体裁衣，推进园林地上坡、犁地下坡，优化犁地、园地、林地、草地布局。”“良田好土要优先保粮食，果树苗木尽量上山坡……”。

方针有要求，大众期盼。咸安区经过两年仔细查询研究和实践，争夺省天然资源厅和省林草局赞同展开犁地与林地适合性空间优化试点工作后，立异探究出“山上换山下”空间等量置换途径。即获得乡民认可后，按宜林则林、宜耕则耕的准则，把山边琐细犁地“由耕转林”，在田间林地“由林转耕，经过改变土地经营性质，坚持土地承包经营权利人不变，由不动产挂号部分为乡民从头挂号换发不动产权证。这一行动有用破解了农业工业和林业工业开展瓶颈。

“宜林则林”生态美了、旅行活了。

咸安区归于幕阜山系和江汉平原的过渡地带，具有丰厚的林地资源，是生态安全的重要屏障。但东南部的很多林地中搀杂零散犁地，影响了林地连片，农耕出产活动对林木成长和野生动植物的繁衍生息形成了晦气影响，破坏了天然生境。

星星竹海，泼绿滴翠。万亩竹林里，多块零散的犁地因长时间撂荒被竹木侵入，与大山融为一体，成为咸安最大的绿色生态氧吧。

6月25日，汀泗桥镇星星村20组60岁乡民宋全才正与妻子一同为山腰边2亩旱地里的竹林除杂。

“整理一下杂草灌木，这竹子才长得更好。”宋全才笑说，一亩旱地的竹木价值1000元，可比种玉米红苕值钱5倍。

本来，这些地是六七十年代父辈在山边开垦的，其时家里育有十个孩子，人口多，父亲开垦20亩地养家糊口度过日。现在孩子在外务工，投入本钱大，产出率不高，就荒掉与竹林同化了。

“之前为了保证犁地数量，村里曾花钱请人将200多亩山边荒地进行了耕整，但谁来种？村里第一年请人种玉米，因收入低，第二年没人种又荒了。”。

“日享万亩竹海，夜观众多星空。现在80多块零散开荒地悉数调成了林地，窜到田里的竹笋成林与竹海连成一片，天然风景更美了。”星星村陈家沟80后乡民陈佳使用杰出的竹海生态建立湖北星翔生态农业科技开展有限公司，从事低碳生态的康养游项目，从卖竹子到卖生态，生意兴旺。

星星村支书余杰介绍，全村有500多亩山边开垦地块，由于山边零散地块小且不成片，又不肥美，晦气于机械化耕耘，大户不要包不出去。现在，乡民将山边地栽上竹树成林，或疏弃地被竹林扩边成林同化，变成旅行风景区，搞起农家乐，乡民不必多大本钱办理，有用处理了这个难题。

现在，经过施行“山上换山下”，对林耕空间坚持等量置换和林地优先的准则，双溪桥镇南部生态修正与陡坡农用地改林，潜山国家森林公园及周边林间犁地腾退，加快推进咸安天然维护公园建造和周边森林康养工业开展，改进了天然生态环境。

“将斜度大、不适合播种的18126亩犁地等量置换斜度15度以下适合播种的林地，维护了生物多样性，保证了生态平衡和森林覆盖率，完成了犁地、林业、工业可持续开展和生态环境改进的多赢。”区林业局局长钱华说。

“宜耕则耕” 钱袋鼓了 、乡民笑了。

初夏，笔者走进双溪桥镇毛祠村，370亩金银花花开正艳，3000多亩玉米、高梁绿波微漾，乡民有的在摘花，有的在机收玉米。

“摘棒、剥皮、脱粒、秸秆还田等流程趁热打铁，一天机收玉米达100亩地，省时又省力。”连日来，咸宁市咸安区双溪桥镇毛祠村3000多亩玉米、高梁连续老练，龙河栽培经营部总经理李龙辉抢抓农时，调来3台联合收割机收玉米。 。

“之前外打上班，怕地荒掉，就在5亩地里种了杉树，十多年来后回来就卖了几百块钱，很不合算。”看到现在乡民疏弃的地与残次林复耕的地里玉米长这么好，毛祠村七组乡民陈四清感叹道，除了每亩200元地租外，还在基地干活，年收入20000多元呢。

这是双溪桥镇毛祠村残次林复耕的5100亩试点的动听场景。为了劝乡民将疏弃地和低效林一致成片，宜耕则耕，村两委、党员、老干部一家家打电话一次次入户，开屋场会，讲现实摆道理算经济帐，成功整合置换出连片犁地中的林地。

怎么完成置换后的犁地有较高收益？

“这些流转来的土地复耕，区财务部分补助1200元清表，经过天然资源部分进行占补平衡、全域疆土归纳整治等办法，完善水沟路等基础设施后租给新式农业大户，进行工业化、机械化，规模化出产。”区疆土整治局局长彭涛介绍。

村党总支书记陈邦胜介绍，这几千亩地从农户手中流转到村里，再一致承包给双溪桥镇龙河栽培经营部等大户播种，以每年每亩不低于200元~300元/亩租金（5年后再调价），每年40元/亩村团体服务费的规范，完成了连片机械化播种，这两年种的小米、高梁都大获丰盈，为茅台、劲酒等知名品牌供给质料保证。

据悉，退林还耕后的5000多亩地让乡民年收租金达80万元，村团体服务费年收达16万元，100余户农户添加务工收入150万元，2024年复犁地块农业工业经济收入963万元。

“咸安经历”开展火了，名声俏了。

毛祠村的经历一经推开，很快就得到双溪桥镇李沛、杨堡、郑良、汤垴、三桥等村的认可，汀泗桥镇的马鞍、聂家、彭碑、长命等村也来取经，现在已将全区15000亩碎片化犁地改形成连片犁地。

各乡镇参加“山上换山下”项目并成功复耕的地块，区财务按每亩1200元规范给予奖赏。林业部分将引导经过“均权不分山、均利不分林”的形式，促进林地空间的高质量维护与开展。

“耕林底数一张图，顾全大局优空间，部分同心聚合力，大众利益先保证，查询挂号成闭环……”2024年全省犁地维护工作经历沟通会在咸安区举办，区天然资源和规划局局长宋任东代表咸安区作为全省仅有县（市、区）局在会上沟通工作经历，现在，已招待恩施、潜江等50多家单位来咸安学习取经。

咸安区东南部的大幕乡、马桥镇、桂花镇接近幕阜山脉，拟推进连片林木栽培，助力打造“我国桂花城”“楠竹之乡”。西北部地形平整，有适机化水平低的36.34 万亩与犁地、建造空间交错的斜度15度以下的林地，是规划中的集粮食栽培、仓储、加工于一体的现代化农业工业园区。

“经过林耕空间置换，延伸工业链、提高价值链、优化供应链，一个西北部犁地连片、坡地成园，东南部绵绵绿丘、花林竹海的武汉都市圈‘粮仓’和‘后花园’正呼之欲出。”咸安区委书记李军平说。

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